开江县检察院法警大队现有司法警察五名,其中女警察一名,均为本科文化,大队全部实行归队管理,坚持“政治建警、专业立警、科学管警、规范用警”的编队管理要求,以履职保安全为己任,全面服务办案为第一要务,真正做到统一指挥,统一用警,统一考核,统一派警,统一培训的五个统一。
近三年,根据四川省检察院法警总队推行的司法警察积极参与服务自侦办案的指示精神。我院司法警察大队积极配合反贪、渎侦、刑检部门办理各类案件199件,参与搜查11人次,协助执行拘留逮捕43人,执行拘传29人次,执行提押262人次,执行看管241人次,协助执行冻结扣押查封出警21人次,送达法律文书397人次,参与追逃10余次,追回逃犯5人,参与处理突发事件21件。在完成上述警务任务中,法警与检察官密切配合,忠于职守,尽职尽责,未发生一起犯罪嫌疑人,被告人自杀、自残、脱逃事件,检察官无一受到不法侵害,无一起法警违法履职,失职情况发生,有效地保障了办案安全。
一、领导重视,素质过硬。司法警察是检察机关办案的一支重要力量。如何用好这支队伍,维护法律的尊严,主要取决于院领导的重视,院党组及检察长时刻把司法警察的工作纳入党组的议事日程,研究和解决司法警察工作出现的新情况和新问题,从思想上、组织上、警务保障上重视,关心支持司法警察工作,把司法警察工作与检察院的全盘工作一起部署、一起协调、一起统筹安排,我院的司法警察工作多次受到上级表彰、立功受奖。近三年,我院法警大队有两名法警获得县“优秀公务员”荣誉,两人荣立“三等功”,两人获得“优秀党员”荣誉,2012我院法警大队参加全省检察机关建制队大比武荣获射击团体第一名,各科综合成绩第六名的好成绩,今年我院法警大队参加达州市检察院组织的全市法警集中训练考核中荣获3个单项第一,3人荣获“优秀学员”称号。这支队伍的优异表现得到了省、市、县各级领导的高度赞扬,称开江县法警大队是一支政治思想强、警务技能精、作风纪律硬、完成任务好的法警队伍。
二、预案为先,措施得力。针对新形势以及办案中常出现的紧急情况,今年开始我院就制定了办理案件必须要有应急预案,且应急预案必须贯彻于办案件侦办的全过程。设有应急预案,不能上案子,预案必须是可行的,具有针对性的一至二套预案,方可查办案件,我院首先对自侦案件警力调配上实行一案一派,使其警力能贯穿所办理案件的全过程,其派出法警就是所办案件安全第一责任人,再是在办案过程中,警务安全,应急预案等方面办案检察官都须征得派出法警同意认可方可实施。如前不久我院在侦办开江县普安地税所涉嫌私分公款一案的初期,由于案前制订了应急预案,在询问当事人的过程中,其亲友以不知为名,大声吵闹着往警务区冲,妄图与当事人接触,派出法警立即启动应急预案:一是封闭办案区,阻断其亲友的进程;二是增派警务后备队员控制事态的发展;三是对其亲友带离场所,告知其严重性,并对其他人员加强做好了疏散和劝导工作,使其事态得到了平息。没有影响其案件的侦办工作,得到了院领导和同事们的称赞。
三、加强与各部门的协调,各司其职,优化侦查资源机制。针对新时期检察机关对司法警察提出:以“办案工作区规范化建设”为重点,积极服务并探索创新司法警察服务办案途径和方式新的要求。一是加强检察官与司法警察在自侦案件上的配合,在立案前的初查阶段就要求进入角色。我们要求每位履职办案法警必须做到“三快”,即:初查进入角色快,立案找准突破口快,执行任务心比眼快的三快方略。初查开江县建设局执法中队长张某涉嫌受贿,滥用职权一案时,派出法警很快进入角色,协同办案组制订初查方案,了解侦查思路,制订应急预案,在五一来临之际,根据案件的特殊性,派出办案法警大胆提出了五一别人休息,我们不休息,力争在假日期间,收集固定好外围证据材料,找准案件的突破口,经过三天的多方取证,询问证人材料二十余人次,收集证据材料近三十余份,查清了张某涉嫌受贿20余万余元大案(此案现已移送起诉)。立案后,司法警察与检察官加强沟通,充分发挥出在传唤、看管、刑拘、提押、搜查、冻结和追逃等方面工作司法警察自身的优势。今年7月在我院侦办的开江县地税局谭某涉嫌挪用公款一案,在短时间内,司法警察传唤相关人员取证十余人次,查询银行近十人次,在短时间内,获取了谭某挪用公款100余万元的犯罪事实,在对嫌疑人严密看管,对其进行了搜查和刑拘(此案已结案,移送审查起诉)。这样使检察官从繁琐的侦查事务中解脱出来,把主要精力放在案件的突破口上,扩大犯罪事实上,做好决策层面的工作。二是调动司法警察服务自侦办案的积极性。让每一位司法警察都以主人翁的姿态和强烈的责任感服务自侦办案。通过探索服务自侦办案,调动每位警察的积极性,每位警察的主人翁意识增强了,责任心更强了,不仅提高了司法警察在办案中的积极性,更激发了每位司法警察的工作热情。
四、健全机制,全面履职,确保办案安全。健全和完善《司法警察工作职责》等规章制度,用规章制度规范工作程序。把建立健全各项规章制度充分运用到这支武装力量的管理中,切实保证制度起到管人管事的作用,真正做到检察长指挥一案一派,统筹用警,履职必述职,一案一小结,办案有预案,案案必回访。保障办案安全是司法警察服务自侦办案中应发挥的重要作用,明确检察官与司法警察的职责分工是全面履行司法警察职责的重要前提条件。我院把对自侦、刑检部门的办案用警纳入年终的部门考核,对该用警而不用警的部门实行“一警告、二否决”的作法,杜绝了“以检代警”,使决策层面与执行层面任务相对分离,从而达到各司其责、相互配合、相互制约,提高办案效率和质量,绝对保障办案安全。
五、积极探索创新服务自侦办案模式。通过参与服务自侦办案,我们体会到,服务自侦办案最关键就是要体现出主人翁精神和强化责任感,在工作中大家总结出了“一封闭、二主动、三了解、四掌握”的工作思路,上案后,“一封闭”就是为了保密和尽心工作,要相对封闭自己。“二主动”就是司法警察在服务自侦办案中一是要主动强化办案安全,二是要主动地服从办案需要。“三了解”就是了解案件,了解其被查当事人的基本情况,了解执行任务的场地地貌情况。“四掌握”就是一要掌握案情况的发展方向,预案为先;二要掌握案件的严重性和复杂性,警力配备为先;三要掌握好嫌疑人的身体状况,防止发生意外;四要掌握严格的法律程序,既服务于自侦办案,但又监督自侦办案。